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夯实“花钱问效”需强化评价机制的硬约束
2019-12-12 09:05:04 来源: 羊城晚报
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  据羊城晚报报道,政府网站日前公开了一整套2018年度广州市“花钱问效”评价信息。其中包括市本级财政支出绩效情况的报告、11个部门整体绩效评价报告简版、12个重点项目绩效评价报告简版和86个绩效自评复核项目结果情况表。相较去年的首次公开,今年广州市公开“花钱问效”部门和项目数量进一步增多,评价信息公开的范围也在扩大。

  据称,广州市财政局此次委托了11家第三方机构,对全市11个部门的整体绩效进行“花钱问效”评价,涉及市本级财政资金310多亿元,预算完成率为98.26%。其中预算完成率在90%以上的部门10个,仅有1个部门为82.5%,预算完成总体情况良好。评价报告显示,第三方机构对于政府部门的预算执行及效果、成绩等作了打分评价,同时对存在的不足与需改进之处,也提出了相应建议。

  “花钱问效”是我国近年实施的公共财政预算管理改革的重要内容。让第三方机构对政府花钱进行评估,不仅令公共财政的运作置于阳光下,同时,它对于财政资金的投入正当性及使用效率等,也增添了考评和监督机制,从而确保财政资金的公开透明和高效。

  过去,政府部门究竟花了多少钱,财政拨款用在何处,投入是否合理、效果如何,公众并不十分知晓。虽然各级政府每年也会公布财政预决算报告,但那都是较笼统的大数据,对普通百姓来说,很难分析和理解其合理性。况且,财政预决算本身涉及较多专业领域的知识,亦非普通人所能参透,这就必须借助第三方机构的专业评估。

  从市级财政率先“晒三公”,到成为全国首个三级政府“三公”公开的城市,广州市近年来公共财政改革成就有目共睹,许多探索在全国都有标杆意义。今年广州又公开了11个部门的“花钱问效”,这也显示出财政改革的不断推进。诚然,相较于广州市2018年2900多亿元的财政预算,此次所涉资金的比例仍较小,人们也期望能有更多部门尽快加入“花钱问效”的行列。

  除了“花钱问效”范围的扩大外,还应强化评价监督机制自身的建设。譬如加强各项资金使用的透明度。现公开的评价报告均为总结概况性的,并无具体分项表,能否将一些重大支出公开,从而让公众去评判?又如,现今的评价均为结果导向,能否在资金使用的半程中即进行评价监督,从而减少可能的决策失误?同时,对监督发现的问题该如何追责和及时改进,亦须落到实处。总之,要做到“花钱必问效,无效必问责”,就须加强监督机制的刚性约束,不能让其流于表面化。(阅 尽)

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【纠错】 责任编辑: 徐可
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